Происхождение кооперативного движения в Африке

[Илья Спиридонов]

В Африке кредитные, снабженческие и потребительские кооперативы возникли в начале XX века. Они создавались главным образом колониальными властями, кооперативными союзами метрополий, а также прогрессивными национальными организациями и лидерами.

Первые потребительские кооперативы появились в Африке в 30-60-х годах прошлого века, кроме Египта, где впервые потребительские общества возникли в 1910 году в Александрии и Каире.

В Тунисе французские переселенцы создавали кооперативы для покупки земли, чтобы производить вино. Они вкладывали средства в кооперативы, выращивавшие виноград. Миссионеры и плантаторы стали распространять кооперативные идеи среди местного населения.

В 1920 г. появились кооперативы по перевозке какао-бобов и их маркетингу в Гане. Католические миссионеры в Бельгийском Конго создали кредитные и сберегательные кооперативы.

Колониальные правительства африканских стран – английское, бельгийское и французское – оценили экономический потенциал кооперативов. Они были заинтересованы в их развитии. Кооперация рассматривалась ими как экономическая структура, помогающая развитию товарно-денежных отношений. Кооперация защищала местное население от эксплуатации со стороны посредников и ростовщиков.

Первые кооперативные законы были приняты в Танзании (1925 г.), Зимбабве (1926 г.), а также Кении (1931 г.). Законами предусматривалась регистрация кооперативных обществ, образование специальных департаментов в правительстве для этой регистрации, а также введение аудита.

В британских колониях, управляемых с помощью децентрализованных местных структур, приняли кооперативные законы, основанные на идеях Райффайзена и на британской модели индустриального общества. В кооперативах сочеталось административное управление и самоуправление.

Эта модель кооператива, известная под названием «Британско-Индийский образец», получила распространение в Ботсване, Египте, Гамбии, Лесото, Мавритании, Нигерии, Танзании и Зимбабве. Бельгийское и голландское правительства использовали эту модель для развития кооперативного движения в собственных колониях. Модель кооператива нашла понимание в таких международных организациях, как ООН и МКА.

К концу 50-х годов XX века существовали довольно крупные национальные кооперативные движения, например, в Танзании было 617 обществ, в которых состояло членами 325 тыс. чел., в Уганде – 1598 обществ, объединявших 188 тыс. чел., в Кении – 576 обществ, в которые входили 158 тыс. чел. и в Нигерии – 3115 обществ и 115 тыс. членов.

Французское правительство в своих колониях проводило политику модернизации кооперативов. Развитие кооперации происходило под управлением обыкновенных чиновников, а не специалистов. Каждый тип кооперативов курировался отдельным министерством: сельскохозяйственные кооперативы – министерством сельского хозяйства; кредитные кооперативы – министерством финансов и т.д. В 1910 году французское колониальное правительство решило создать кооперативы типа «SIP» (ссудосберега-тельные) во Французской Западной Африке. У них были те же функции, что и у крупных многофункциональных сельскохозяйственных кооперативов. Вначале эти кооперативы были добровольными, но в 1915 году членство всех взрослых людей, живущих в данном регионе, стало обязательным, а финансовые взносы стали собираться ежегодно.

Там, где кооперативы уже существовали, как в Мали, они были упразднены и трансформированы в общества SIP. Президенты и директора назначались губернатором, а управление осуществлялось напрямую колониальными гражданскими чиновниками, чья миссия в основном была технической: по внедрению современного сельскохозяйственного производства и маркетинговых технологий.

После Второй мировой войны французское кооперативное законодательство было распространено и на колонии. Стало возможным создание автономных кооперативов. Кооперативы типа «SIP» были трансформированы в многофункциональные сельскохозяйственные общества.

Таким образом, в середине 50-х гг. XX века начался процесс ускоренного развития кооперативного движения, которому оказывалась существенная помощь. Развитие движения проходило под жестким руководством государственных структур.